11月12日，江西省政府新闻办、省机关事务管理局联合召开“推动公共机构绿色低碳发展助力打造国家生态文明建设高地”新闻发布会。省政府副秘书长，省机关事务管理局党组书记、局长严佛元发布和介绍有关情况。省机关事务管理局党组成员、副局长邱永强，省机关事务管理局办公室主任谢新华，省机关事务管理局公共机构节能管理处处长江东曙，赣州市机关事务管理中心主任曾宪柏出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。
大家下午好，欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请到省政府副秘书长、省管局党组书记、局长严佛元先生，省管局党组成员、副局长邱永强先生，省管局办公室主任谢新华先生，省管局公共机构节能管理处处长江东曙先生，赣州市管中心主任曾宪柏先生，请他们介绍我省公共机构绿色低碳发展有关情况，并回答大家的提问。
大家下午好！很高兴在这里和大家见面。借此机会，向长期以来一直关心支持江西机关事务工作的社会各界，特别是新闻界的朋友们表示衷心的感谢！下面，我向大家介绍我省推动公共机构绿色低碳发展，助力打造国家生态文明建设高地的有关情况。
习强调：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”党的二十届三中全会明确要求“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型”。公共机构作为生态文明建设的重要力量，是节能降碳的关键领域，在美丽中国建设和绿色低碳发展中发挥着重要示范引领作用。近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省机关事务系统深入学习贯彻习生态文明思想，认真落实习考察江西重要讲话精神和关于机关事务工作重要指示精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，努力在高质量发展上积极担当、主动作为，推动全省公共机构节能工作取得明显成效，在“十四五”国家公共机构节约能源资源中期评估中，我省位列全国第一，开创了我省公共机构绿色低碳发展的新局面，为全省经济社会高质量发展作出了积极贡献。主要体现在以下四个方面。
一、坚持政治引领，公共机构绿色低碳发展的成效越来越好。我们认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和省委省政府工作要求，聚焦“双碳”目标，积极实施全面节约战略，扎实推进公共机构绿色低碳转型。一是高站位谋划。始终心怀“国之大者”，深入践行习生态文明思想，坚持把公共机构绿色低碳发展置于打造美丽中国的高度来谋划，融入省委打造“三大高地”、实施“五大战略”总体部署来推进，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动公共机构始终走在全社会生态文明建设的前列。二是高层次推动。省委省政府高度重视公共机构节能工作，将其纳入综合考核体系以及全省深化改革工作要点、全省生态文明建设要点等重要内容，“十四五”以来，省领导先后作出指示批示30余次，进一步凝聚了全省上下共同推进公共机构节能发展的强大共识。三是高标准落实。聚焦全省公共机构节能保持全国领先的目标定位，积极抢抓绿色低碳转型的战略机遇，用足用好江西绿色生态的品牌优势，高标准、高质量落实好公共机构能源资源节约、生活垃圾分类、反食品浪费等各项任务，推动公共机构当好新时代绿色低碳发展的排头兵、先锋队。
在省委省政府的高度重视和高位推动下，在各地各部门的积极配合和共同努力下，全省公共机构绿色低碳发展取得了一系列新成果、新成效，公共机构能源资源利用效率不断提升，圆满完成各项目标任务。2023年全省公共机构人均能耗64.97千克标准煤、单位建筑面积能耗3.71千克标准煤/平方米、人均用水量21.02吨，同比2020年分别下降3.93%、5.60%、15.99%，圆满完成了“十四五”阶段目标任务，能源消费水平远低于全国平均水平，为完成全省能耗“双控”目标和推进绿色低碳发展贡献了机关事务力量。
二、坚持改革引领，公共机构绿色低碳发展的根基越来越牢。我们始终坚持以改革的思维谋划推进公共机构绿色低碳发展工作，创新治理理念，变革管理方式，公共机构节能管理更加科学化、标准化、信息化。一是完善制度标准。围绕碳达峰碳中和目标任务，注重建章立制，突出标准建设，在全国率先出台公共机构能耗定额、用水定额、机关食堂反食品浪费成效评估规范等8项地方标准，参与编制国家标准2项。目前，正在研究制定《公共机构碳中和实施指南》《江西省公共机构能源费用托管项目实施路径研究》和公共机构食堂管理规范系列标准等工作。二是优化治理模式。充分运用“互联网+节能”模式，推动公共机构建设节能管控平台，对用能用水等行为实时监控。比如，为切实解决各地各单位能耗数据不相通等问题，我们组织建设了全省公共机构节能综合监管平台，实现能耗监测“一张网”。我们完善了省行政中心建筑能耗监测平台，对省行政中心各楼栋、各办公室用电情况和各卫生间用水情况进行实时计量、监测、分析，一旦出现异常情况，能及时发现、及时排查、及时改进。同时，我们还大力推广运用全国公共机构节约能源资源综合信息平台来进行能耗统计填报，实现全省1.8万余家公共机构能耗统计数据自动采集、预警分析、碳排放量核算等功能，切实减轻了基层公共机构抄表报送等工作负担。三是推行市场化机制。我们坚持政府引导、市场主导，通过积极宣传推广、加大政策激励、强化政企合作等方式，充分调动社会力量参与公共机构节能降碳工作，进一步挖掘能源资源节约潜力，有效减轻各级财政资金压力，提升节能管理专业化水平，助推公共机构绿色低碳发展。近年来，全省公共机构实施合同能源管理项目182个，其中，能源费用托管项目18个，合同金额4.16亿元。
三、坚持低碳引领，公共机构绿色低碳发展的动力越来越足。我们紧紧围绕“3060”双碳目标，有序有效实施绿色低碳引领行动，推进公共机构绿色化、低碳化发展。一是提质增效降碳。我们紧盯重点用能领域、重点用能单位、重点用能部位，推动公共机构加大围护结构、供热制冷、照明用水、办公设备等节能改造力度，加快淘汰一批高耗能高排放用能设施设备，带头推广运用节能降碳新技术、新产品。2023年，全省公共机构实施既有建筑节能改造面积达到124万平方米。二是强化源头控碳。我们积极推广太阳能、浅层地热能等可再生能源，鼓励建设光储充等一体化项目，推进能源利用绿色低碳转型。如，省管局带头采用自发自用、余电上网模式，在省行政中心建设光伏车棚和地面光伏项目6600平方米，装机容量达1422千瓦,年发电量可达240万千瓦时。2023年，全省公共机构推广太阳能面积41.62万平方米，全省公共机构使用天然气、电等清洁能源消费比例占全省公共机构用能比重达91%，同比2020年提高8.6个百分点。三是绿色生活低碳。创新推进公共机构碳普惠建设，从2021年起在省直机关、南昌市、抚州市创新开展绿宝碳汇试点，将公共机构绿色采购、绿色办公、节能改造、新能源利用和个人绿色出行、绿色消费、垃圾分类、光盘行动等绿色低碳行为量化为碳积分，建立积分激励机制，引领推动公共机构带头践行绿色办公、示范开展垃圾分类、必赢注册坚决制止餐饮浪费、大力推进绿色出行，简约适度绿色低碳的工作和生活方式在公共机构蔚然成风。截至2024年10月底，绿宝碳汇已实现全省公共机构推广运用全覆盖，注册人数达186万余人，累计碳积分9.7亿个，初步核算实现碳减排19.7万吨，该经验做法入选由国家发展改革委和中央组织部牵头编写的《碳达峰碳中和案例选》。
四、坚持示范引领，公共机构绿色低碳发展的底色越来越浓。我们坚持绿色先行，强化绿色行为引领，发挥示范表率作用，让绿色发展成为全省公共机构最亮丽的底色。一是抓好节约示范。全面加强节约用水，会同省水利厅出台公共机构用水定额标准，组织开展用水定额对标达标行动、节水型单位创建和合同节水管理等活动，公共机构水资源利用效率不断提升。江西科技师范大学、华东交通大学通过采用合同节水模式对用水管网进行改造，节水率达40%以上。会同省发改委、省商务厅、必赢注册省市场监管局建立实施机关食堂反食品浪费成效评估制度，常态化推进光盘行动，坚决制止餐饮浪费。在国管局、人民网组织的公共机构食堂反食品浪费小妙招征集活动中，我省建言量全国第一。我们还承办2023年全国公共机构生活垃圾分类示范点建设工作现场会，在国管局“精彩60秒”公共机构生活垃圾分类公益宣传片征集活动中，我省获奖入围作品全国最多。二是打造典型示范。扎实开展节约型机关、节约示范单位和能效领跑者、水效领跑者遴选，打造了一批制度规范、管理精细、能效领跑、绿色低碳的典型标杆。全省建成节约型机关6083家，占县级以上党政机关91.4%；打造国家级绿色低碳公共机构10家、国家能效领跑者8家、水效领跑者12家、绿色数据中心8家，数量位居全国前列。三是做好宣传示范。我们充分发挥好江西红色资源优势，积极组织开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周、世界粮食日等主题宣传活动，讲好勤俭节约的故事，传播节能降碳的强音。我省选送的专题党课《大力弘扬伟大苏区精神》被选为2021年全国公共机构节能宣传周云课堂内容；协助拍摄的MV《同行》被选为2023年全国公共机构节能宣传周主题曲；组织拍摄的宜阳学校生活垃圾分类宣传片在2024年全国公共机构节能宣传周启动仪式上展播。赣州市班级节能委员、宜春职业技术学院争当低碳校园案例分别获评全国公共机构绿色低碳发展十佳典型案例。宜春市“以竹代塑”行动、萍乡市上栗中学“我是环保好少年”开学第一课做法，先后获国管局、人民日报、中央电视台报道推广。同时，我们还注重干部职工日常节能行为引导，常态化开展监督指导，营造了我要节能、争先创优的浓厚氛围。
推进生态文明建设，促进绿色低碳转型，功在当代，利在千秋，任务艰巨，责任重大。我们将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起政治责任和历史使命，凝心聚力、守正创新，踔厉奋发、开拓进取，持续深入推进公共机构绿色低碳转型发展取得更大成效，为全面推进美丽中国建设、奋力谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献！
徐承：谢谢严秘书长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。
人民网记者：据了解，为落实国家碳达峰碳中和决策部署，江西省在全国率先建设了公共机构碳普惠制（绿宝碳汇），能否介绍一下绿宝碳汇的有关情况？
邱永强：2021年，我们在全国率先建设了公共机构碳普惠平台“绿宝碳汇”，将公共机构和干部职工绿色办公、绿色出行、绿色生活等一些低碳行为进行捕集、量化，建立生态价值转换机制，引导干部职工带头践行简约适度、绿色低碳工作和生活方式。省委省政府连续两年将该项工作列入全省深化改革重点任务。近年来，通过不断宣传推广，完善平台功能，健全激励机制，有效激发了单位和个人践行绿色低碳生活的积极性，助推了全省生态文明建设和绿色低碳发展。“绿宝碳汇”也成为我省公共机构绿色发展的一张亮丽名片。我们主要从以下几个方面着手推进。
一是注重数字赋能，助力“双碳”目标实现。“绿宝碳汇”平台以信息化、数字化为手段，借助大数据、云计算、物联网等，获取低碳行为相关数据，以此衡量评价个人、单位节能低碳行为的成效，切实做到科学规范、便捷高效，最大程度方便大家践行绿色低碳生活。
二是注重创新驱动，聚焦低碳经济发展。按照成熟一个、纳入一个的原则，率先打通与个人日常生活联系较紧密的步行、地铁、新能源充电、垃圾分类等场景，并逐步纳入光盘行动、共享电单车、零碳会议等场景。截至目前，平台用户共有15种方式获得碳积分。丰富便捷的低碳场景极大提升了大家参与节能降碳的热情，提升了公共机构绿色发展水平。
三是注重便民惠民，规范量化应用方法。我们始终坚持“以人民为中心”推广运用碳普惠机制，“绿宝碳汇”平台开通了个人、机关和企事业单位账户，涉及广大人民群众、全省机关和部分企事业单位的各类低碳行为数据，我们不断优化平台建设方案，提高安全等级，确保个人和单位的绿色办公、绿色出行、绿色消费等数据，在绝对安全的平台量化转换为碳积分。平台还将融入绿色金融板块，为个人践行低碳行为，相关企业发展低碳项目，提供绿色金融服务和支撑。在推广应用碳普惠制的基础上，我们出台了《公共机构碳转换应用规范》地方标准，规定了公共机构碳转换应用基本要求、减排量计算、碳积分换算、碳积分应用的内容，我们还将联合省生态环境厅出台《公共机构碳中和实施指南》，对公共机构碳中和的基本要求和碳中和实施过程进行明确。
下一步，省管局将进一步加大公共机构碳普惠机制宣传推广和双碳政策解读，优化“绿宝碳汇”平台功能，完善节能降碳场景；进一步丰富激励措施，探索开展绿色金融，不断延伸低碳“价值生态链”，激发全民主动践行绿色低碳生活的积极性，努力打造具有江西特色的公共机构低碳发展新模式，引领推动全社会形成绿色低碳发展新局面。
江西日报记者：请问我省在推进党政机关等公共机构反食品浪费工作方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
谢新华：近年来，省管局全力推进党政机关等公共机构反食品浪费工作走在前列，充分发挥示范引领作用。
一是健全长效机制。将制止餐饮浪费工作作为政治任务来抓，及时印发通知，督促指导各地各部门做好制止餐饮浪费工作。制定《厉行节约制止餐饮浪费工作方案》，推动厉行节约制止餐饮浪费行为长效治理。会同省发改委、省商务厅、省市场监管局在全省建立实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，推动在全省县级及以上党政机关食堂开展反食品浪费成效评估工作。
二是加强精细管理。出台《机关食堂反食品浪费工作成效评估规范》地方标准，将节约理念贯穿机关食堂管理全过程，重点加强食材采购、储存、加工、供餐以及厨余垃圾处置等节约减损管理，全面提升精细化管理水平。目前，我们正在研究制定学校、医疗机构食堂反食品浪费管理方面的地方标准，实现反食品浪费精细化管理从机关到学校、医院等公共机构全覆盖。同时，在全省推广有效经验做法，比如建立用餐预约制度、充分利用边角余料制作小菜、供应小份菜半份菜、分时段分批次供餐、实行智慧称重自助餐等措施，推动反食品浪费取得良好效果。
三是强化监督激励。将反食品浪费纳入全省公共机构节能重点任务、节约型机关建设等内容，指导各地各部门不断健全制止餐饮浪费的监督管理机制。将“光盘打卡”纳入公共机构碳普惠“绿宝碳汇”绿色生活场景，通过积分兑换等方式，激励引导干部职工带头践行“光盘行动”。
四是加强宣传教育。会同省直机关工委等部门先后开展“反对浪费、文明用餐”签名、“文明用餐”视频随手拍、反食品浪费云竞答等活动，会同省委宣传部、省广播电视台等制作公益广告，在江西卫视等频道黄金时段插播，向全社会宣传反食品浪费知识。通过在办公楼、餐饮场所张贴宣传标语、宣传画，在餐桌摆放提示牌，在电子显示屏滚动播放宣传标语和宣传片等形式，广泛开展反食品浪费宣传教育，引导干部职工树牢节约意识，“浪费可耻、节约为荣”的意识更加深入人心。
下一步，我们将创新工作方法，以更大力度、更高标准、更实举措推进公共机构食堂反食品浪费工作取得更大成效，更好发挥示范引领作用。
江西电台记者：据了解，为推进公共机构绿色低碳发展，赣州市在全市中小学设立了班级节能委员，并取得了一定成效，请介绍一下具体情况？
曾宪柏：班级节能委员由学生担任，主要职责是协助老师管理监督班级用能，宣传节能知识。在中小学设立班级节能委员主要有以下几方面考虑。一是传承红色基因。赣州是全国著名的革命老区、共和国摇篮，是苏区精神的主要发源地。苏区时期，赣南兴办列宁小学，每个班都设立了生活委员，协助学校总务处负责校内后勤事务，引导大家厉行勤俭节约。节能委员是列宁小学生活委员的时代延续，是传承和弘扬苏区精神的重要载体。二是助推“双碳”目标。教育系统是我市公共机构的主要用能群体，总能耗占全市公共机构1/4，用能人数占全市公共机构用能总人数3/4，占全市总人口1/6，节能降碳潜力较大。在中小学设立班级节能委员有利于推动低碳校园建设，引领公共机构绿色低碳转型。三是带动全社会节能。在中小学设立班级节能委员，既能培养孩子养成绿色低碳的良好习惯，也能成风化俗，带动家庭、社会践行绿色发展理念。目前，全市1521所中小学校，32444个班级均设立节能委员。
我们的主要做法可概括为“543”，5即通过制度固化节能委员的5项职责，包括带头节能降碳、管理班级用能、普及节能知识、监督用能行为、开展节能宣传等五项职责。4即通过选好节能委员、育好节能委员、用好节能委员、评好节能委员四项举措强化节能委员日常管理。3即充分发挥节能委员带头自己节能、带领同学节能、带动社会节能的三带示范效应。通过明确节能委员“五项职责”，强化节能委员管理“四大举措”，发挥节能委员“三带效应”，形成了一套独特的节能管理模式，掀起了一场校园节能新风。节能委员案例已入选2023-2024年度全国公共机构绿色低碳发展十佳典型案例。
推广班级节能委员制度以来，取得了明显的政治效益、经济效益、社会效益和生态效益。一是政治效益突出，设立班级节能委员不仅是落实“双减”政策、强化学生德智体美劳全面发展的有力抓手，也是上好思政课、赓续勤俭节约传统美德的重要内容。二是经济效益可观，设立班级节能委员直接推动学校实现节水、节电、节粮、节材近亿元，加上间接推动家庭、社会实现的经济效益就更为可观。三是社会效益斐然，通过节能委员带动一个班级，每个班级学生“反哺式”教育带动每个家庭，从而带动全社会形成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式，让低碳生活在全社会蔚然成风。四是生态效益明显，自推广班级节能委员制度以来，全市教育系统单位建筑面积能耗下降4.27%。
省政府网站记者：能源费用托管服务是近年来公共机构节能降碳领域的高频热词，能否介绍一下我省能源费用托管服务的工作情况和取得成效？
江东曙：公共机构推广市场化机制节能，是落实党中央、国务院全面节约战略，引入社会力量参与节能降碳，解决节能改造资金投入不足的有效手段，有利于提高节能管理专业化水平，提高能源资源利用效率，实现公共机构绿色低碳发展。今年，我省将推广公共机构能源费用托管等市场化机制列入省委深改工作要点，高位推进能源费用托管推广工作。今年以来，必赢注册全省完成项目合同签订11个，合同金额3.08亿元，挂网招标项目63个，标的金额8.6亿元。我们的主要举措包括。
一是坚持统筹谋划、一体推进。我们将推广公共机构能源费用托管等市场化机制列入了2024年公共机构节能重点工作。建立节能降碳目标责任制，不断强化公共机构节能降碳的刚性约束，增强公共机构利用能源费用托管推进节能降碳工作的自觉性主动性，激发公共机构节能降碳的内生动力。
二是坚持试点先行、有序推进。我们对部分省级重点用能单位进行了专题调研，组织部分单位和地区赴先进省市学习调研；对重点用能单位开展信息摸底，分类筛选出111个符合条件的项目纳入能源费用托管服务项目库；制定印发了推进能源费用托管项目的实施方案，指导项目实施单位编制技术方案。比如，九江市通过“先试点、再铺开”的方式，在全市10个县区打造了能源费用托管样板示范；宜春市立足实际，先行先试，边试边改，打造了一批设备更新升级、管控智慧高效的精品项目；赣州市探索出以国资平台为托管服务提供方的整体打包新模式，有效兼顾了节能技术的先进性和后续运营的稳定性。
三是坚持政企合作、协同推进。我们积极与大型节能服务企业对接，联合中国节能协会在景德镇召开能源费用托管现场推进会，邀请了国家电网江西公司、南方电网、中建三局等企业与部分省市重点用能单位沟通交流，积极推介全国优秀案例，搭建全省公共机构和企业交流平台。10月15日，在丰城市召开公共机构能源费用托管项目工作推进座谈会，邀请了部分企业，针对当前推进项目过程中的成效、经验和困难进行了交流分析，进一步强化政企合作成效。
四是坚持多措并举，有效推进。为确保能源费用托管工作的有效推进，我们通过电话问询、工作提示、上门帮扶、召开座谈会等多种方式进行调度。为解决公共机构推广能源费用托管实施的难点堵点，省管局计划联合省发展改革委、省财政厅制定印发《江西省推进公共机构能源费用托管服务实施意见》，加强指导对在托管项目实施政府采购过程中预算类型、合同期限和采购程序等问题进行明确和规范，确保项目实施依法依规。
下一步，我们将进一步加大能源费用托管政策的宣贯力度，加快相关标准出台，积极搭建交流平台，加大政策激励力度，加强对项目实施的指导监督，推动更多的能源费用托管项目落地，更好引领推动公共机构绿色低碳转型。
徐承：谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。（江西省人民政府）
